В минувшую пятницу Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия "Анализ изменения в 2009-2010 годах долговой устойчивости Российской Федерации". С сообщением выступил аудитор Михаил Бесхмельницын.
На Коллегии отмечалось, что с начала 2009 года по первое полугодие 2011 года объем государственного долга Российской Федерации увеличился на 71,6% и составил на 1 июля 2011 года 4,6 трлн. рублей, при этом проектом федерального бюджета на 2012-2014 годы предусмотрено последующее удвоение объема государственного долга.
Государственный внутренний долг на 1 июля 2011 года составил более 3,5 трлн. рублей, увеличившись с начала 2009 года в 2,4 раза. При этом в структуре внутреннего долга преобладают ценные бумаги, объем которых за указанные период увеличился в 2,2 раза.
Государственный внешний долг Российской Федерации на 1 июля 2011 года составил 1 трлн. рублей, при этом доля внешнего долга сократилась за два года на 15 процентных пунктов до 29,3% от общего объема государственного долга Российской Федерации. Наибольший объем в структуре государственного внешнего долга также приходится на ценные бумаги.
В ходе экспертно-аналитического мероприятия выявлено, что за 2009-2010 годы доля ценных бумаг в общем объеме внешнего долга возросла с 72,8 до 80,7%. Увеличение доли рыночных инструментов (ценных бумаг) в структуре государственного долга России является позитивной тенденцией в части возможности оперативного управления государственным долгом, говорится в сообщении Счетной палаты, размещенном на ее официальном сайте.
При этом, как отмечается в сообщении, следует учитывать, что применение рыночных инструментов сопровождается определенными внутренними и внешними системными рисками и, в частности, рисками увеличения процентных ставок, ценовыми рисками и сопутствующим риском неразмещения обязательств.
В материалах, представленных на Коллегии также отмечается, что анализ показателей долговой устойчивости свидетельствует о наличии разнонаправленных тенденций, связанных с динамикой объемов заимствований и развития экономики страны. Такие показатели, как отношение государственного долга к ВВП, доля расходов на обслуживание государственного долга в общем объеме расходов федерального бюджета далеки от пороговых значений. В то же время, значения показателей, характеризующих отношение объема государственного долга или годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию долга к доходам федерального бюджета приближаются к пороговому значению.
Такая неблагоприятная тенденция в динамике показателей долговой устойчивости, рассчитанных по отношению к доходам федерального бюджета, по мнению Коллегии Счетной палаты, является свидетельством наличия высокого риска недостаточности бюджетных доходов для покрытия планируемого в перспективе объема заимствований федерального правительства.
