Цель – удерживать бюджетный дефицит на постоянном уровне

Представлен проект нового федерального бюджета на 2011-2013 гг.

Проект нового федерального бюджета на 2011–2013 гг. Минфин опубликовал проект нового федерального бюджета на 2011 г. и плановый период 2012-2013 гг. Сегодня данный документ будет рассмотрен правительством, а до 1 октября – направлен в Думу. Минфин внес некоторые изменения в классификацию бюджетных статей, и теперь бюджет включает не 11 статей, как прежде, а 14. В частности, в отдельную статью были выделены расходы на обслуживание госдолга. Согласно документу, Минфин намерен удерживать дефицит бюджета в процентах от ВВП в 2011–2013 гг. на постоянном уровне, вместо того, чтобы оставлять без изменений расходную часть бюджета.

Увеличение военных расходов. Доходы бюджета должны составить 8,8 трлн руб. в 2011 г., 9,5 трлн руб. в 2012 г. и 10,4 трлн руб. в 2013 г., тогда как расходы бюджета ожидаются на уровне 10,7 трлн руб. в 2011 г., 11,2 трлн руб. в 2012 г. и 12,2 трлн руб. в 2013 г. Таким образом, дефицит бюджета в 2011 г. составит 3,6% ВВП при официальном прогнозе цены на нефть, равном 75 долл./барр. В 2012–2013 гг. при официальном прогнозе цены на нефть, равном 78 долл./барр. и 79 долл./барр., дефицит составит соответственно 3,1% и 2,9% ВВП. В то же время 419 млрд руб. и 798 млрд руб. обозначены как условно утвержденные расходы на 2012 и 2013 гг. соответственно. Эти суммы могут быть израсходованы не полностью. Если же эти средства вовсе не будут задействованы, бюджетный дефицит может сократиться на 24% в 2012 г. и на 44% в 2013 г. Расходы на реализацию социальной политики останутся главной составляющей расходной части бюджета. На 2011 г. запланировано их сокращение на 8,6% относительно 2010 г., тогда как расходы на национальную оборону, а также обеспечение национальной безопасности и правопорядка должны вырасти на 17,5% и 13,3% соответственно. Прогнозируемый дефицит бюджета в основном должен будет покрываться за счет заимствований. При этом правительство России планирует сконцентрироваться преимущественно на внутреннем рынке. Коэффициент Совокупный долг/ВВП в 2011 г. достигнет 13,6%, в 2012 г. – 15,3%, а в 2013 г. – 16,3%, однако совокупная долговая нагрузка на российскую экономику по-прежнему будет намного ниже, чем на экономики развитых и некоторых развивающихся стран.

Мы ожидаем, что бюджет будет более сбалансированным. Наш прогноз федерального бюджета на 2011–2013 гг. менее консервативен и предполагает профицит федерального бюджета на уровне 2,3% ВВП в 2011 г., 1,7% в 2012 г. и 2,1% в 2013 г. Помимо восстановления экономики и улучшения ситуации на сырьевых рынках, мы ожидаем постепенного сворачивания антикризисной программы поддержки российской экономики. Теперь же правительство России, по всей видимости, намерено увеличить расходы, несмотря на обещания оставить их без изменений. При этом, по прогнозам правительства, дефицит федерального бюджета будет составлять в среднем 3% ВВП в 2011–2013 гг. Также стоит отметить, что аномальная жара прошедшим летом усугубила инфляционные риски российской экономики, которые могут сохраниться и в среднесрочной перспективе. Недавно официальный прогноз инфляции на 2010 г. был повышен до 7,5% и теперь соответствует нашему прогнозу. Исходя из проекта бюджета, потребительская инфляция в 2011 г. должна составить 6,5%, в 2012 г. – 6%, а в 2013 г. – 5,5%. Наш прогноз по инфляции составляет 8% на 2011 г., 6,3% на 2012 г. и 7,8% на 2013 г. Более высокая, чем прогнозируется, инфляция заставит правительство увеличить социальные расходы.