Всемирный банк отложил российские реформы

Темпы развития экономики России замедлились, отношения государства и бизнеса не определены, кроме того в стране наблюдаются симптомы «голландской болезни». К таким выводам пришли в своем докладе эксперты Всемирного банка, проанализировав последние тенденции экономического развития России.

Сейчас на российскую экономику прежде всего влияют три фактора: продолжающийся рост внутренних доходов и спроса, улучшение инвестиционных ожиданий и растущее конкурентное давление, связанное с укреплением рубля, говорится в одиннадцатом докладе Всемирного банка об экономическом развитии России, опубликованном во вторник.

«В этих условиях, – отмечают эксперты ВБ, – темпы экономического роста пока остаются высокими, хотя со второй половины 2004 года во многих секторах уже наметились признаки его замедления. Последние данные еще раз свидетельствуют о росте конкурентного давления, обусловленного укреплением рубля».

Основные экономические показатели России действительно остаются положительными. Более того, наблюдается прогресс в некоторых секторах экономики.

В соответствии с оценкой Росстата ВВП вырос на 5,7% за первую половину 2005 года по сравнению с 7,4% за аналогичный период 2004 года.

«Росту ВВП способствовало дальнейшее повышение цен на нефть и газ и стремительное увеличение внутреннего спроса. Темпы роста доходов и заработной платы по-прежнему опережают темпы роста ВВП, а бум в розничной торговле не проявляет каких-либо признаков ослабления», – отмечается в докладе Всемирного банка.

Но на фоне притока нефтедолларов, укрепления рубля, профицитного бюджета на 2005 и 2006 годы, а также развития отдельных секторов экономики аналитики банка отмечают неэффективную деятельность российских властей.

Как говорится в докладе, президент Путин и правительство выдвинули ряд инициатив, которые должны были заверить частных инвесторов в «политической приверженности к улучшению инвестиционного климата», но реформы, которые должны были изменить ситуацию в стране, отодвинуты на период после выборов 2008 года.

Неудача в проведении реформ могла бы серьезно снизить рейтинг правительства, уверены российские экономисты.

«Накануне выборов такой поворот событий никому не нужен. Власти решили не рисковать и отложит на потом проведение основных реформ», – отмечает эксперт Центра политической конъюнктуры Алексей Барских.
В итоге замороженными оказались налоговая, судебная, административная и пенсионная реформы. Кроме того, до 2008 года отодвинуты сроки проведения реформы естественных монополий, ЖКХ и здравоохранения.

Между тем эксперты Всемирного банка отмечают, что в 2006 году власти многих регионов планируют начать проведение «масштабной и очень значимой реформы местного самоуправления». «Эта реформа также окажется замороженной, нет достаточных средств, а на власти на местах не готовы к ее проведению», – убежден Алексей Барских.

Вместе с тем необходимость реформ давно назрела. Эксперты Всемирного банка констатируют, что укрепление рубля увеличивает конкурентное давление на многие секторы экономики, замедляя рост ВВП и развитие экономики.

«Данные за 2005 год еще более убедительно свидетельствуют о том, что многие отрасли промышленности вынуждены бороться за выживание вследствие быстрого укрепления рубля», – подчеркивают исследователи.

Как отмечается в докладе, для России в большей степени характерен рост в отраслях, производящих неторгуемые товары. Например, в машиностроении рост в секторе машин и оборудования, составивший за первые девять месяцев 2005 года около 6,6%, полностью обусловлен ростом производства механического оборудования. Такая же динамика наблюдается в производстве транспортных средств и оборудования, где рост в 4,3% (за первые девять месяцев 2005 года) был достигнут за счет увеличения производства дизельных и электрических локомотивов соответственно на 61 и 100%.

По мнению экономистов, концентрация роста преимущественно в неторгуемых секторах экономики хорошо вписывается в основные симптомы так называемой «голландской болезни»: быстрый рост внутреннего спроса, уверенный рост в неторгуемых отраслях и снижение роста в торгуемых отраслях.

По словам главного экономиста Альфа-банка Натальи Орловой, российские аналитики не отрицают наличия симптомов «голландской болезни», более того, во многих отраслях заболевание уже прогрессирует.

«Наблюдается замедление роста в отраслях, которые конкурируют с импортной продукцией, ососбенно в автомобилестроении и в последнее время в пищевой промышленности. В секторах, ориентированных на конечного потребителя, преобладают товары иностранных производителей. Они контролируют более 50% рынка», – сказала «Газете.Ru» Наталья Орлова.

Помимо замедления реформ и «голландской болезни» тревогу Всемирного банка вызывает реальные действия властей по инвестированию экономики, а также нестабильность во взаимоотношениях между государством и бизнесом.

«Нефтяной сектор нуждается в крупных капитальных инвестициях и при этом по-прежнему подвержен негативному влиянию дела ЮКОСа, а также неопределенности во взаимоотношениях между государством и частным сектором в нефтяной отрасли», – говорится в докладе ВБ.

Ситуация осложняется высоким предельными ставками налогов, которые ослабляют связь между нефтяными прибылями и мировыми ценами на нефть.

По словам российских экспертов, дело ЮКОСа не завершено, а взаимоотношения властей и бизнеса по-прежнему непонятны.

«Дело ЮКОСа не завершено, но оно начиналось с опреленной целью. Понятно, что в этом свете в ближайшее время преследование крупных компаний не предвилится. А вот социальные расходы бюджета Минфин покрывает за счет усиления налогового бремени для малого и среднего бизнеса», – подчеркивает Алексей Барских.

На увеличение социальных расходов указывает и Всемирный банк. У международных экпертов вызывает опасение нечеткая стратегия использования стабфонда.

По расчетам ВБ, если цены на нефть будут выше $60 за баррель, то к концу 2005 года размер стабфонда может достигнуть 1,5 трлн рублей ($52 млрд).

«Существует опасность, что Россия может стать жертвой синдрома, характерного для стран с богатыми ресурсами, переживающих бум цен на сырьевые товары: накопление раздутых неэффективных государственных инвестиционных программ и популистских социальных расходов, которые дестабилизируют экономику, не обеспечивая компенсирующих экономических или социальных выгод», – констатируют эксперты Всемирного банка.

новости

Ваше мнение

* Имя:   * Текст:   * Защита от спама: