Правительство РФ 2 февраля внесло в Госдуму проект закона о внесении изменений в закон "О федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 г.г.". Об этом сообщил председатель Госдумы Борис Грызлов. Законопроект подготовлен в целях финансового обеспечения поставленных президентом РФ задач по увеличению в реальном выражении зарплат бюджетников и денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц в течение трех лет в 1,5 раза, начиная с 2005 г., а также по индексации социальных пособий и выплат отдельным категориям граждан в соответствии с фактическим уровнем инфляции, передает ИА "РосФинКом".
Необходимость внесения изменений в бюджет обусловлена фактическими макроэкономическими показателями развития страны в 2007 г., в первую очередь ростом цен на потребительские товары в конце прошлого года, а также ожидаемыми итогами социально-экономического развития страны в 2008 г. и уточнением основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в плановом периоде 2009 и 2010 г.г., говорится в материалах правительства.
В связи с уточнением оценки основных макроэкономических показателей по итогам 2007 г. претерпели изменение прогнозные значения ключевых показателей на период 2008-2010 г.г. В частности, уточненный объем ВВП в 2008 г. прогнозируется на уровне 38,952 трлн. руб., в 2009 г. - 44,565 трлн. руб., в 2010 г. - 50,781 трлн. руб. Темпы прироста ВВП в 2008 г. должны составить 6,7%, в 2009 г. - 6,3%, в 2010 г. - 6,4%. Среднегодовой курс доллара в 2008 г. прогнозируется на уровне 24,1 руб. за $1, в 2009 г. - 24,9 руб., в 2010 г - 25,9 руб., цена на нефть марки Urals в 2008 г. - $74 за баррель, в 2009 г. - $66, в 2010 г. - $62.
Законопроектом предлагается утвердить уточненные, с учетом изменения ожидаемых итогов социально-экономического развития РФ в 2008 г. и прогнозируемых на 2009-2010 г.г. макроэкономических показателей, основные характеристики федерального бюджета на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 г.г. Так, доходы федерального бюджета на 2008 г. предлагается увеличить на 1412,5 млрд. руб. до 8056,9 млрд. руб., на 2009 г. - на 1240,7 млрд. до 8706,1 млрд. руб., на 2010 г. - на 1318,2 млрд. руб. до 9408,1 млрд. руб.
Расходы бюджета на 2008 г., согласно законопроекту, повысятся на 331,2 млрд. руб. до 6901,6 млрд. руб., на 2009 г. - на 831,6 млрд. руб. до 8282,8 млрд. руб., на 2010 г. - на 944,6 млрд. руб. до 9034,6 млрд. руб. Профицит бюджета в 2008 г. достигнет 1155,3 млрд. руб., в 2009 г. - 423,4 млрд. руб., в 2010 г. - 373,6 млрд. руб. При этом законопроектом не предлагается изменение утвержденных федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 г.г." объема нефтегазового трансферта и нормативной величины Резервного фонда на 2008 г., а также предельных объемов государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на 2008-2010 г.г. Соответственно, объем нефтегазового трансферта был утвержден с соблюдением данных ограничений на 2008 г. (очередной финансовый год) в размере 2 135 млрд. руб. (6,1% к ВВП), на плановый период 2009 и 2010 гг. - 2 103,6 млрд. руб. (5,3% к ВВП) и 2 016 млрд. руб. (4,5% к ВВП). Нормативная величина Резервного фонда утверждена на 2008 г. в размере 3 500,0 млрд. руб., на плановый период 2009 и 2010 гг. - 3 969,0 млрд. руб. и 4 480,0 млрд. руб.
Что касается планового периода 2009 и 2010 г.г., то законопроектом предусматривается изменение ранее размера нефтегазового трансферта и нормативной величины Резервного. Законопроектом предлагается утвердить нефтегазовый трансферт в 2009 г. в размере 2 451,1 млрд. руб. (5,5% уточненного объема ВВП) и в 2010 г. - в размере 2 285,1 млрд. руб. (4,5% уточненного ВВП), нормативную величину Резервного фонда - соответственно, в размере 4 456,5 млрд. руб. и 5 078,1 млрд. руб. (10% уточненного ВВП в соответствующем году).
В случае если принятые меры не позволят изыскать субъектам РФ необходимые бюджетные ассигнования для выплаты зарплаты работникам бюджетной сферы законопроектом предусмотрено увеличение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ в целях оказания финансовой поддержки в осуществлении мер по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы субъектов РФ в сумме 16 330,1 млн. руб.
Кроме того, законопроектом предусмотрено увеличение в 2008 г. объемов субвенций бюджетам субъектов РФ на осуществление полномочий РФ на 4 646,7 млн. руб. с увеличением бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств в 2009 г на 4 311,4 млн. руб. и в 2010 г. на 4 525,3 млн. руб.
Законопроектом предусмотрено увеличение в 2008 г. объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на общую сумму 16 654,9 млн. руб., из которых 11 278,2 млн. руб. субсидии бюджетам субъектов РФ за счет перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и материалов.
Напомним, что в материалах Минфина к заседанию правительства 31 января, среди факторов, которые могут повлиять на рост инфляции в 2008 г., названо ослабление бюджетной политики. По этим данным, непроцентные расходы федерального бюджета ежегодно увеличиваются, существенно опережая темпы роста экономики. В 2007 г., по оценке ведомства, они составляли 17,8%, тогда как еще в 2004 г. не поднимались выше 14,6%.
