Ставка Кудрина сыграла на нефтяном рынке

1 декабря ставка экспортной пошлины на нефть была снижена на рекордную величину - на $56,9 за тонну. До 1 февраля 2007 года государство будет получать с каждой вывезенной за рубеж тонны нефти всего лишь $180,7. Тогда как предыдущие два месяца тонна нефти давала в казну опять же рекордные $237,6. В декабре 2006 года недостача федерального бюджета превысит $1,1 млрд (порядка 28 млрд рублей). Такая же картина сложится и в январе будущего года.

Потери серьезные. Достаточно вспомнить недавние бюджетные баталии в Думе, когда и из-за куда меньших сумм разыгрывались полные драматизма сцены. Впрочем, что нефтепошлина в декабре рухнет, было ясно еще в октябре, пишет GZT.ru. Как известно, мировые цены на нефть в течение сентября-октября упали в среднем на $10 за баррель. А пошлина рассчитывается по формуле, основанной на двухмесячном мониторинге цен. Так что еще два месяца назад можно было прогнозировать декабрьское снижение фискального нефтяного порога. Да и постановление о снижении ставки пошлины премьер Михаил Фрадков подписал 16 ноября.

Но главный накопитель сверхвысоких нефтепошлин - стабфонд. Все нефтедоллары, поступающие в Россию при цене, превышающей цену отсечения, направляются в стабфонд. В этом году она составляла $27 за баррель (в прошлом году - $20). Поэтому госбюджету, строго говоря, нет дела до сверхвысоких пошлин. В выигрыше останется только стабфонд.

По расчетам специалистов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), нефтепошлины и НДПИ наполнили фонд в 2005 году на $49 млрд. $25 млрд из них до сих пор остаются в стабфонде, $1 млрд пошел на покрытие дефицита Пенсионного фонда в прошлом году, оставшиеся $23 млрд - на досрочную выплату в этом году внешнего долга, прежде всего странам - членам Парижского клуба. Тем самым был достигнут, как считает министр финансов Алексей Кудрин, нужный для ограничения инфляции стерилизующий эффект.

Правда, из-за несовершенства учета около 10% поступлений от нефтепошлины, сверх цены отсечения, попадает в бюджет, минуя стабфонд (та же ситуация и с НДПИ).

Незапланированное же раздувание бюджета, повторяющееся из года в год, объясняется ростом других бюджетных доходов. Например, от экспортных пошлин на нефтепродукты и газ. Мировые цены на эти товары следуют за ценой на нефть, а она в бюджете традиционно занижается. Больше забирается в казну топливных акцизов и налога на прибыль. Фактически все доходные статьи бюджета имеют либо нефтяной, либо газовый привкус.

Прыжки нефтепошлин в очередной раз заставляют вспомнить любимую идею Алексея Кудрина - формирование "ненефтегазового бюджета". По расчетам Минфина, а также оценкам ОЭСР, в последнее время ухудшается ненефтегазовый бюджетный баланс за счет уменьшения "нетопливных поступлений" (главным образом из-за снижения ставки ЕСН в 2005 году до 26 с 35,6%). А это значит, что сырьевая зависимость российского бюджета вслед за всей экономикой год от года только растет. И никакие заклинания о необходимости инноваций пока нисколько не помогают. Не случайно и российский Минфин, и ОЭСР предлагают для начала хотя бы рассчитать ненефтегазовый бюджет, чтобы правительство точно знало, какие расходы ему придется сокращать после падения цен на нефть.

Наконец, рекордное сокращение пошлины (хотя оно и было запланировано) может привести к еще одному неприятному сюрпризу. В октябре, как известно, приостановился рост цен на бензин, тогда как с января они выросли на 11,8%. Конечно, можно предположить, что основной причиной заморозки цен стал сентябрьский сговор правительства с нефтяниками. Но скорее всего, сыграл свою роль рост пошлины в октябре - с $216,4 (действовала с 1 августа по 30 сентября) до $237,6. Выгоднее стало перерабатывать нефть на отечественных НПЗ. Минпромэнерго немедленно зафиксировало снижение в октябре экспорта нефти - почти на 2% в страны дальнего зарубежья в системе "Транснефти" и даже на треть в страны СНГ. Нынешнее снижение пошлины неизбежно даст обратный эффект - рост физических объемов экспорта этой зимой. Тем более что ожидается дальнейшее оживление цен из-за неблагоприятных метеопрогнозов для США и возможного уменьшения квот в ОПЕК. В результате внутренняя нефтепереработка сократится, а цены на бензин в январе опять вырастут.

новости

Ваше мнение

* Имя:   * Текст:   * Защита от спама: