Данный документ учитывает сложившиеся в городской экономике в предыдущие годы тенденции, прогноз изменения основных макроэкономических показателей страны, одобренный Правительством России, а также особенности проводимой в городе социально-экономической политики. Об этом сказала на пресс-конференции, организованной 31 мая Информационным центром Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы Марина Евгеньевна Оглоблина.
Она сообщила, что валовой региональный продукт Москвы к 2011 году увеличится в 1,4 раза по отношению к 2006 году. Валовой продукт на душу населения составит в 2011 году 1 млн. рублей, на одного работающего - 1,7 млн. рублей. Эти показатели соответствуют современным показателям стран Западной Европы.
Товарооборот розничной торговли, которая обеспечивает в настоящее время около 10% валового регионального продукта, будет расти более медленными темпами, чем в целом по России. За последние 5 лет доля Москвы в розничном товарообороте России уменьшилась с 29 до 20%. По мере роста доходов населения других регионов и развития там торговой сети этот ненормальный перекос будет и далее сокращаться. Вместе с тем все быстрее развивается и другой процесс, который и определяет вклад торговли в ВРП, - сокращается доля неорганизованного рынка в городской розничной торговле. Если в 2001 году она составляла 26,6 %, то в настоящее время - 19,3 %. Причем темпы роста товарооборота организованной розничной сети в несколько раз превышают общегородские темпы роста товарооборота.
По словам М.Е.Оглоблиной, все вышеперечисленное дает основания считать, что темпы развития московской экономики несколько превысят общероссийские показатели. Прогнозируемый валовой продукт позволяет обеспечить поступление налогов в бюджет в размерах, обеспечивающих решение основных городских задач.
В 2008 году будет решена задача, которую несколько лет назад поставило перед собой Правительство города, - вывести зарплату 1-го разряда ETC на уровень прожиточного минимума. В связи с этим в повестку дня встает решение следующей задачи - довести среднемесячную зарплату в социальной сфере до уровня городской среднемесячной заработной платы. По предварительным расчетам ее решение возможно в 2011 году.
М.Е.Оглоблина сообщила, что городская политика в отношении оплаты жилищно-коммунальных услуг продолжится в последующие годы. В 2007-2008 годах, как и в 2006 году, темпы роста тарифов в пределах, установленных ФСТ, будут ниже темпов роста зарплаты. Тем не менее, до 2011 года город сможет уйти от перекрестного субсидирования коммунальных услуг. Однако теплоснабжение и эксплуатация жилья будут по-прежнему в значительных объемах дотироваться бюджетом.
На сегодняшний день 500 тыс. семей получают жилищные субсидии, остальные граждане оплачивают жилищно-коммунальные услуги самостоятельно, причем не полностью, а только 62% их реальной стоимости. По словам М.Е.Оглоблиной, доля платежей населения в стоимости ЖКУ в 2010 году составит 69,3%, те, кто имеет достаточный уровень доходов, будут платить 69,3% (за исключением собственников, которые имеют более одного жилья).
В связи с требованиями Жилищного кодекса претерпит принципиальные изменения система дотирования эксплуатации жилья. Право устанавливать плату за содержание жилищного фонда получили товарищества собственников жилья. Однако размер бюджетной дотации не должен зависеть от решения каждого отдельного товарищества о размере оплаты.
Другая проблема - плата за капитальный ремонт жилищного фонда. Город до последнего времени воздерживался от ее введения, и все затраты на капремонт относил на бюджет. Одна из причин - многолетний недоремонт жилья, возникший до его приватизации. Однако за последние 15 лет построено много новых жилых зданий, которые никогда не находились в государственной собственности, за ремонт которых государство не брало на себя ответственности. Поэтому прогноз и проект финансового плана предполагают, с одной стороны, сохранение обязательство города по ликвидации недоремонта и значительное увеличение расходов на эти цели, но с другой стороны, введение платы собственников жилья на капремонт.
Среди актуальных задач М.Е.Оглоблина назвала необходимость выработки новых подходов к планированию строительства детских дошкольных учреждений – в связи с растущей рождаемостью в Москве. По ее словам, в 2006 году было построено 96 детских садов на 14 855 мест, однако прирост числа мест составил лишь 4,3 тысячи, так как значительная часть новостроек возникла на месте ранее существовавших зданий. В 2007 году картина изменилась не сильно, прирост составит около 8 тысяч мест. Между тем, если сегодня в детских садах в городе 252 тысячи ребят, то к концу 2010 года потребность составит 310-320 тысяч мест.
Решить проблему только за счет нового строительства нельзя, так как в сложившихся микрорайонах не удастся подобрать необходимые по нормативам земельные участки. Необходима конкретная программа возврата специализированных зданий, переданных под другие нужды в период спада рождаемости. Только из фонда Департамента образования их было изъято около 300. Еще больше их по ведомственному фонду.
По мнению М.Е.Оглоблиной, нужны федеральные нормативные акты, запрещающие использовать специализированные основные фонды (здания детских садов, профтехучилища) не по назначению.
В ближайшие годы городу придется решать и еще одну важную задачу, связанную с сокращением собственных трудовых ресурсов. Это означает, что для сохранения темпов развития, в том числе и в социальной сфере, для сохранения доходной базы бюджета, необходим значительный рост производительности труда. Что в свою очередь означает ускорение обновления основных фондов, внедрение инновационных и ресурсосберегающих технологий, улучшение организации труда.
М.Е.Оглоблина отметила, что сокращение численности коснется в первую очередь квалифицированных кадров. В связи с этим возникает задача перестройки системы среднего профобразования, приведения ее в соответствие с потребностями рынка труда, совершенствование материальной базы профтехучилищ.
В городе будет решаться и множество других задач, связанных с ростом туризма, увеличением иностранных инвестиций, изменением пассажиро- и грузопотоков. Продолжится строительство новых объектов, будет введено более 6 млн. кв. метров для предоставления жилья в рамках социальных программ (социальная ипотека, программа "Молодой семье – доступное жилье", ликвидация ветхого жилого фонда).
"Мы считаем, что нас ожидает неплохая перспектива, - заключила руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы. - Пока что та экономическая ситуация, которая есть в городе, дает основания для определенного оптимизма и ожиданий".
Мосинформ
