Северная интрига: Республика Саха, АЛРОСА и Норникель

Серьезная борьба, развернувшаяся вокруг алмазодобывающей компании «АЛРОСА» между федеральным центром и якутскими властями может привести к созданию нового гигантского холдинга.

Процессы, происходящие в нашей стране параллельно и, на первый взгляд, не связанно между собой – разграничение полномочий между различными уровнями власти, расширение участия государства в управлении экономикой и создание крупных международных, мультинациональных компаний – таинственным образом переплелись в одном не очень теплом месте и вызвали очень жаркие споры, и даже демонстрации, пишет АНН. Загадочная интрига, скорее всего, завершится прирастанием экономики России новым суперактивом.

Интересы местной власти

С конца прошлого года и до недавнего времени Якутию лихорадило от такой «болезни», как федерализация. Государство вознамерилось вернуть в собственность самую большую республиканскую ценность – алмазодобывающую компанию «АЛРОСА», капитализация которой по ее собственным подсчетам составляет не менее 8,5 млрд долл. Понятно, что такие бастионы без боя не сдают. Руководящей и направляющей силой развернувшегося в республике протестного движения, является, по всей видимости, местная власть, непосредственным исполнителем – общественное движение «Народный фронт «Якутия-АЛРОСА». Активисты движения бурно выступают против планов российского правительства по федерализации «АЛРОСА», именовавшейся до 1992 года государственным объединением «Якуталмаз». Народный фронт волнует планируемое превращение «АЛРОСА» из закрытого акционерного общества в открытое, увеличение доли федерального правительства до контрольного пакета акций и вопрос об имущественном комплексе, которое сегодня компания арендует у Якутии.

В период «парада суверенитетов», который широким, но не очень-то продуманным жестом открыл Борис Ельцин, гособъединение было преобразовано в акционерную компанию (АК) «АЛРОСА». На сегодняшний день компания приносит в доход республики не менее 10 млрд руб, формируя до 30% доходной части республиканской казны. Очевидно, что собственнику крайне невыгодно отдавать контроль над таким колоссальным объектом. По мнению экс-министра экономики Евгения Ясина, местной власти деньги нужны частично на социальные выплаты, потому что федеральная власть сегодня обещает компенсировать утрачиваемый доход, а завтра может посмотреть на проблему иначе. Другой стороны, контроль над такой собственностью, уверен Ясин, «дает возможность не только делать социальные выплаты населению, но и коррумпированные выплаты чиновникам, как прямые, так и косвенные – распределение строительных подрядов и пр. Сегодня близкие друзья местных чиновников, а когда контроль поменяется – это будут делать близкие друзья федеральных чиновников». Одним словом, на легкую победу центр рассчитывать не должен.

Интересы центра

Разговоры о федерализации велись давно, однако в активную стадию действия центра перешли только ближе к концу 2005 года. 8 ноября глава Минэкономразвития Герман Греф, министр финансов РФ Алексей Кудрин и президент Якутии Вячеслав Штыров подписали протокол «О защите государственной собственности в алмазно-бриллиантовом комплексе республики Саха (Якутия)». Протокол предусматривал возможность решения вопроса о восстановлении имущественных прав РФ на имущество «Якуталмаза», на базе которого была создана «АЛРОСА», в судебном порядке. Однако и в этом случае (при положительном для федерального центра исходе судебной тяжбы) Якутия, согласно протоколу, сохранит в полном объеме все доходы, направляемые в настоящее время на социальные проекты в республике. Необходимые 10 млрд рублей будут компенсированы республике за счет увеличения налогов, уплачиваемых «АЛРОСА» в местный бюджет (налога на прибыль, налога на имущество и др.), помощью из федерального бюджета, адресными программами социальной помощи со стороны компании.

Правительство России планирует увеличить свою долю в «АЛРОСА» до контрольной, проведя дополнительную эмиссию акций компании и оплатив ее внесением в уставный капитал имущества «Якуталмаза». Однако это имущество на данный момент юридически и фактически принадлежит якутскому правительству, а его имущество (более 50 тысяч объектов) арендуется «АЛРОСА» за 10 млрд рублей ежегодно.

В последнее время появилась информация о том, что имущество, арендуемое компанией «АЛРОСА», возможно, будет расчленено на три составляющие: федеральное, республиканское и муниципальное. По мнению экспертов, едва ли этот вариант решения имеет шансы стать окончательным. Наличие большого количества собственников, имеющих право голоса, тормозит управление крупной компанией, содержит большие риски, и потому является нежелательным. Разговоры о разделении собственности между различными уровнями власти инициируются, скорее всего, местным руководством. Понимая, что возврат АЛРОСА в госсобственность неизбежен, оно пытается хоть что-то оставить у себя.

Бог из машины или Ребята, давайте жить дружно!

Несмотря на все более разгоравшиеся бои местного значения в районе дислокации приглянувшейся государству компании, президент РФ Владимир Путин достаточно долго выдерживал паузу и не вмешивался. Во-первых, надо было дать возможность недовольной стороне выпустить пар, во-вторых, сопротивление, действительно, могло быть нешуточным (недаром же судом пригрозили и даже в протокол записали) и давление в грубой форме было абсолютно исключено. Тем не менее, новый 2006 год президент начал с урегулирования проблем, связанных с компанией АЛРОСА. Дождавшись перемирия «газовой войны» с Украиной, президент едва ли не на следующий день (6 января) отправился на совещание в Якутск. Обсуждение вопроса о ситуации вокруг алмазной компании проходило в «закрытом режиме».

По словам Штырова, Путин поддержал позицию Якутии относительно будущего алмазной компании, изложенную в протоколе, заявив, что никаких недоговоренностей быть не может, и все вопросы будут решаться совместно, «все пункты расписаны и подкреплены необходимыми подписями». Если необходимо, то на уровне Государственной думы или на уровне правительства РФ будет принят нормативно-правовой акт по гарантированной компенсации выпадающих доходов бюджета Республики Саха (Якутия), а если понадобится, заверил президент, то им будет подписан соответствующий указ. В сущности, президент повторил то, что было сказано его министрами, но особое внимание и высокая статусность будущих решений оказали умиротворяющее воздействие на не самую, в общем-то, воинственную из республик Российской Федерации.

Второй Газпром

Исключительное внимание, которое президент уделил проблемам федерализации компании АЛРОСА, свидетельствует не столько о банальном стремлении вернуть лакомый кусок в госсобственность (продолжив по ходу дела отладку механизма вертикали власти), но и о чрезвычайно амбициозных планах в отношении будущего этой компании. Слухи о возможном слиянии АЛРОСА с ГМК «Норильский никель» имеют под собой очень серьезную основу. Слухи о диверсификации АЛРОСЫ с помощью присоединений к ней нефтегазовых активов ходили еще в августе 2005 года, но, по-видимому, были пересмотрены. Альянс с Норникелем сделала бы компанию куда более весомой корпорацией на мировом рынке, чем она является сейчас.

Не исключено, что идею такого альянса подал глава «Интерроса» Владимир Потанин, один из самых уравновешенных (и потому, возможно, удачливых) российских олигархов. Исключительная ценность такого актива, как Норникель, базирующаяся на природных ресурсах, рано или поздно станет объектом более пристального внимания государства. Свидетельством тому, неоднократные претензии к Норникелю со стороны прокуратуры. Вполне вероятно, что глава «Интерроса» решил не дожидаться очередного визита прокуратуры и действовать «на упреждение», попросив в качестве отступного для основных акционеров Норникеля его золотодобывающие активы. Капитализация выделяемой в настоящее время из Норникеля компании «Полюс Золото», по некоторым оценкам составит 7-8 млрд долл. Соответственно, капитализация Норникеля, оцениваемая от 15,7 до 16,6 млрд долл. уменьшится наполовину.

Грамотное слияние компаний, реструктуризация ее активов и проведение IPO за рубежом приведет к созданию новой структуры с еще большей капитализацией, чем это было у Норникеля. Контроль государства за продажей ценных металлов, цены на которые неуклонно продолжают расти на мировых рынках, даст возможность России создать еще одну подушку безопасности, помимо Стабфонда и Газпрома. Падение доллара и цен на энергоносители тогда не станет крахом для российской экономики. У нее останется в запасе еще один спасательный круг.

новости

Мнения посетителей

Ваше мнение

* Имя:   * Текст:   * Защита от спама: