Standard & Poor’s повысило долгосрочный кредитный рейтинг Иркутской области с "ВВ" до "ВВ+", а ее рейтинг по национальной шкале — с "ruAA" до "ruAA+". Прогноз изменения рейтингов — "стабильный".
"Повышение рейтингов отражает наше мнение о том, что в ближайшие три года Иркутская область будет поддерживать умеренные финансовые показатели, низкий уровень долга и очень позитивные показатели ликвидности, которые оказывают благоприятное влияние на уровень ее рейтингов", - сообщается в пресс-релизе рейтингового агентства.
Уровень рейтингов Иркутской области определяется мнением S&P об ограниченной гибкости и предсказуемости доходов и расходов бюджета, что связано с особенностями развивающейся и несбалансированной системы межбюджетных отношений в России, а также об относительно низком уровне благосостояния по международным меркам и значительных потребностях в развитии инфраструктуры этого обширного региона с суровыми климатическими условиями.
По мнению агентства, способность Иркутской области — как и других российских РМОВ — увеличивать доходы бюджета ограничена контролем со стороны федерального правительства над налоговой базой и ставками основных налогов. Вероятнее всего, перечисления из федерального бюджета и негибкие налоги по-прежнему будут составлять более 90% текущих доходов области в ближайшие три года. Кроме того, область имеет очень ограниченную гибкость в отношении расходов бюджета, что обусловлено высокими потребностями в развитии инфраструктуры. "На наш взгляд, в стрессовой финансовой ситуации область сможет сократить часть программы капитальных расходов не более чем на 8% совокупных доходов бюджета в 2013-2015 гг.", - подчеркивает S&P.
Обилие природных ресурсов и близость Иркутской области к Восточной Азии и Тихому океану могут оказать благоприятное влияние на ее экономическое развитие в долгосрочной перспективе в случае существенного улучшения состояния инфраструктуры. "Однако в настоящее время уровень благосостояния Иркутской области ниже, чем у сопоставимых РМОВ других стран, и мы ожидаем, что ее показатель ВРП на душу населения останется ниже 12 тыс. долл. до 2015 г.", - подчеркивается в релизе.
Прогноз "стабильный" отражает мнение S&P о том, что финансовое руководство Иркутской области будет поддерживать постепенно снижающиеся финансовые показатели на умеренном уровне, несмотря на прогнозируемые нами невысокий рост и некоторую волатильность налоговых доходов бюджета в срерднесрочной перспективе, а также на необходимость повышения заработной платы работников бюджетной сферы.
Базовый сценарий агентства предусматривает, что в 2013-2015 гг. текущий профицит составит в среднем около 4% текущих доходов, а дефицит с учетом капитальных расходов не превысит 5% совокупных доходов. Прогноз также учитывает ожидания S&P того, что область будет использовать среднесрочные заимствования, в результате чего расходы на обслуживание и погашение долга останутся на очень низком уровне, и поддерживать очень позитивные показатели ликвидности.
Негативные рейтинговые действия в ближайшие 12 месяцев возможны в том случае, если в соответствии с негативным сценарием область значительно ослабит свою финансовую политику, что приведет к небольшому текущему профициту в размере около 1-2% текущих доходов и более быстрому, чем это предусмотрено в нашем базовом сценарии, сокращению остатков денежных средств и росту долга в 2013-2014 гг.
Позитивные рейтинговые действия в ближайшие 12 месяцев возможны в том случае, если S&P повысит оценку поддержки и предсказуемости российской системы межбюджетных отношений. Кроме того, благоприятное влияние на рейтинги могут оказать дальнейшая формализация и последовательная реализация взвешенной в настоящее время политики в отношении долга и практики управления ликвидностью, а также повышение качества долгосрочного планирования.
