Правительство РФ рассматривает проект Стратегии развития финансового рынка России

В Правительстве РФ рассматривается доработанный проект Стратегии развития финансового рынка России, подготовленный Федеральной службой по финансовым рынкам РФ (ФСФР). В целом он заслуживает положительной оценки, однако содержит положения, с которыми Ассоциация "Россия" не может согласиться. Об этом президент Ассоциации Александр Мурычев сообщил руководителю ФСФР Олегу Вьюгину.

В частности, в разделе 7.2. "Развитие саморегулирования» говорится о повышении роли саморегулирования на финансовом рынке: «Во-первых, целый ряд полномочий по регулированию, которые сегодня закреплены за регулятором, могут, по мере укрепления саморегулируемых организаций, передаваться под контролем регулятора на уровень саморегулирования. Во-вторых, реализация модели коллегиального органа по регулированию, описанной в разделе 7.1, позволит профессиональному сообществу включиться через саморегулируемые организации в практическую деятельность регулятора".

Далее в проекте Стратегии развития финансового рынка говорится, что "в итоге российский финансовый рынок на уровне саморегулирования мог бы быть представлен тремя организациями: в банковском секторе, секторе ценных бумаг и секторе страхования".

Анализ мировой практики функционирования саморегулируемых организаций в секторе финансовых услуг показывает, что СРО существуют во многих сегментах финансового сектора, за исключением банковских систем, в которых действуют профессиональные ассоциации без придания им статуса саморегулируемых организаций. Исключение составляют СРО участников межбанковского денежного рынка и локальных платежно-расчетных систем. Что касается роли саморегулируемых организаций в банковской сфере, то нигде в мире банки сами себя не регулируют в том смысле, как это предусматривается проектом закона "О саморегулируемых организациях (СРО)", который готовится ко второму чтению.

Особенность банковской системы состоит в том, что она регулирует денежный оборот в стране, а это функция государственная, которая не подлежит передаче саморегулируемым организациям. Она относится к обеспечению экономической безопасности страны.

В то же время, суть административной реформы должна заключаться не в перераспределении функций между государством и бизнесом, а в снижении избыточной административной нагрузки на субъектов рынка и освобождении госучреждений от избыточных функций.

Ассоциация предложила в проект федерального закона «О саморегулируемых организациях» внести поправку о нераспространении данного закона на деятельность кредитных организаций. На годовом собрании Ассоциации в мае 2004 года резолюция по этому вопросу получила единогласное одобрение. И ее позиция доведена до сведения Правительства РФ. При этом Ассоциация «Россия» видит перспективу развития саморегулирования в банковской сфере по следующим направлениям:

- выработка единых обязательных правил поведения банков на рынке услуг;
- взаимоконтроль членов системы гарантирования вкладов;
- выработка и внедрение стандартов внутреннего контроля в банках;
- выработка и внедрение стандартов корпоративного управления в банках;
- обмен информацией о заемщиках (в рамках кредитных бюро);
- подготовка современных профессиональных и добросовестных банковских руководителей.

Вместе с тем, решение этих и других вопросов вполне под силу банковским ассоциациям в том виде, в каком они исторически сложились в нашей стране. На взгляд Ассоциации, банковские ассоциации не нуждаются в дополнительных полномочиях, которые могли бы привести к частичному дублированию функций органа банковского надзора.

новости

Ваше мнение

* Имя:   * Текст:   * Защита от спама: