2007-й - год ударного труда российского правительства над бюджетной трехлеткой 2008-2010 годов. Что само по себе удивительно - вряд ли в кабинете министров верят в то, что прохождение политических "порогов" - выборов в Думу в 2007 году и президентских в 2008 году - не приведет к обновлению команды правительственного судна. И тем не менее по утвержденному графику работы над "федеральным бюджетом 2008 года и на период до 2010 года" первая порция документов должна быть выдана на-гора уже 15 января.
Среди них - основные направления налоговой и таможенной политики, корректировка расходов "инвестиционного характера" на 2008-2009 годы и "предварительный предельный объем расходов инвестиционного характера на 2010 год", пишет GZT.ru. Правительственный финиш (дальше работа пойдет в Думе) должен состояться 30 апреля 2007 года. В этот день должны быть подготовлены проекты федерального бюджета на 2008-2010 годы и сопутствующие социальные фонды, а также проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики "на очередной финансовый год".
Одновременно с графиком разработки бюджетной трехлетки правительство утвердило очередную прогнозную новацию. Для начала был уточнен "перспективный финансовый план РФ на 2007-2009 годы".
Бюджетная загадка
Сам по себе бюджет - документ скучный. Зачитывать его до дыр стоит только тем, кто чувствует себя напрямую от него зависимым, чтобы найти заветную строку и цифру. Для остальных главное в бюджете - его макроэкономические параметры, которые позволяют предвидеть те изменения, которые коснутся абсолютно всех. Бюджет предваряет экономический прогноз, главный параметр которого для России традиционен: цена на нефть. Корректировка не обошла ее стороной. Правительство вопреки разворачивающейся тенденции снижения цен на нефть продолжает верить в то, что цены не подведут. Теперь документально зафиксированная среднегодовая цена на нефть составляет в 2008 году $58, в 2009 - $56, в 2010 - $50, что на $1-2 выше, чем прогнозировалось ранее.
Но самая любопытная новация - это не нефтяной оптимизм. Загадка 2007-2009 годов в том, что проведенная правительством корректировка расходов и доходов ведет к росту бюджетного профицита, в 2007 году он вырастет на 9,41 млрд рублей, в 2008 - на 142,67 млрд рублей, а в 2009 - на 240,71 млрд. Однако при этом правительство прогнозирует рост инфляции: в 2008 году с 6 до 7%, в 2009 - с 5,5 до 6,8%.
"Газпромовская" отгадка
Как рост бюджетного профицита согласуется с ростом инфляции? Несмотря на рост профицита происходит рост непроцентных расходов бюджета. 2007 год не пересматривается, бюджет на этот год - уже закон, а в 2008 году прирост расходов составит 81,79 млрд рублей, в 2009 - 95,03 млрд. В аппарате Белого дома есть экономисты, обремененные высокими научными степенями, которые уверены в том, что пока бюджет не становится дефицитным, рост непроцентных расходов не является проинфляционным. Однако документ, одобренный правительством, демонстрирует узость этой точки зрения. Когда налицо профицитный бюджет (а бюджет в России именно такой уже шесть лет) и параллельно инфляция остается на высоком уровне, это означает, что "корень зла" не в бюджете. А раз так, любое наращивание госрасходов - дополнительный фактор инфляции.
В уточненном финансовом плане на 2007-2009 годы есть прямой ответ на вопрос о том, кто ответственен за рост цен. Вот он: "Особенностью изменений перспективного финансового плана на 2007-2009 годы является уточнение в сторону увеличения расходов всех уровней в связи с принятием правительством 30 ноября 2006 года решения об обеспечении электроэнергией и газом экономики страны". Есть и цифры: приведенные оценки роста непроцентных расходов на пересчет расходов "в связи с обеспечением электроэнергией и газом" составляют 51,84 млрд рублей в 2008 году и 63,42 млрд рублей в 2009-м.
Пора напомнить, что стоит за "обеспечением электричеством и газом". Это не пересмотр правительственных тарифов на газ и электричество, а расширение доли свободного рынка газа и электричества, что приведет к росту их фактической цены, а вслед за этим и общему взлету инфляции. Внутренние цены на газ с нынешних $45 за тысячу кубометров должны подняться до $59 в 2008 и $66,7 в 2009 годах. С 1 января 2011 года российская цена за тысячу кубометров составит $125, причем, как уверяют в МЭРТе, и для предприятий, и для граждан.
А это означает, что важнейший центр принятия политических решений, относящихся к экономике, - "Газпром". На его фоне меркнет не только правительство, но и президент. В послании Федеральному собранию Путин мечтал об уровне инфляции в 3% в 2008 году. "Газпром" решил иначе.
