Офшоры обошли Россию

Поправки в закон «О рынке ценных бумаг», обязывающие компании пройти листинг в России перед проведением IPO на западных биржах, будут отозваны. По мнению депутатов и самих эмитентов, предлагаемые меры не смогут заставить компании, находящиеся в офшорах, проходить листинг в России.

В ближайшее время закон «О рынке ценных бумаг» останется без изменений. Об этом сообщил замглавы комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Госдумы Анатолий Аксаков.

Поправки в закон, которые были подготовлены и в понедельник отозваны депутатами, устанавливали требования к листингу ценных бумаг компаний на российской бирже перед выходом на зарубежные рынки (IPO) и должны были создать условия для развития российского рынка ценных бумаг, ограничив возможность смещения рынка акций за рубеж.

Сейчас российские компании перед проведением IPO обязаны заключить соответствующий договор и получить разрешение в ФСФР. Законопроект предусматривал распространение аналогичных условий для иностранных компаний, если основную часть их активов (75%) составляют акции российских компаний.
Этим требованием, по словам Аксакова, российское законодательство «вторгалось в иностранное право».

По мнению участников российского фондового рынка, сейчас ограничить действия иностранных компаний невозможно.

«Не представляю, как можно регулировать в России деятельность иностранных компаний. Этот вопрос, с одной стороны, затрагивает российские активы, а с другой – иностранные компании. Для того чтобы не распугать иностранные компании, требования к ним должны быть не более жесткими, чем к российским резидентам», – сказала «Газете.Ru» руководитель департамент листинга фондовой биржи РТС Оксана Деришева.

Как пояснили в комитете Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам, в том, что акции российских компаний торгуются за рубежом, нет ничего предосудительного, напротив, это только на пользу российской экономике. А ужесточение требований к «дочкам» иностранных компаний, связанное с получением разрешения в ФСФР, было инициировано профучастниками российского фондового рынка. По итогам последних двух лет, в размещении бумаг эмитентов российские финансовые структуры участвовали на 2–6%, остальной объем по размещению и обороту акций выполняли крупнейшие западные инвестиционные банки.

«Позицию профучастников фондового рынка в известной мере озвучил Олег Вьюгин, выступив с данной инициативой. Понятно, что российские биржи хотят активнее участвовать в процессе», – пояснили «Газете.Ru» в Госдуме.

Между тем законодатели отдают отчет в том, что при введении жестких ограничений участники рынка всегда имеют возможность найти правовые лазейки и использовать различные схемы в рамках российского или иностранного законодательства.

«Как бы вы ни запрещали обращение российских ценных бумаг за рубежом, всегда есть возможность учредить компанию в офшорных зонах, как это было, например, сделано для торговли акциями «Газмпрома». Основные активы таких холдингов – акции российских компаний», – констатировали в комитете по кредитным организациям и финансовым рынкам Госдумы.

«Листинг на российской бирже – еще не гарантия того, что акции будут торговаться именно в России. В конечном счете инвесторы всегда сами выбирают, где заключать сделки», – согласился генеральный директор финансовой компании «Русский инвестиционный клуб» Михаил Скворцов.

По словам Анатолия Аксакова, депутаты намерены доработать поправки, вносящие изменения в закон «О рынке ценных бумаг», регламентирующие регистрацию отчета и определение цены при размещении, а также реализацию преимущественного права акционеров. Либо создать специальный закон, описывающий процедуру проведения IPO для компаний, имеющих головную компанию за рубежом.

По мнению экспертов, ФСФР не правомочна регулировать действия иностранных компаний. Регулятор может лишь составить рекомендации по листингу на российских биржах. Но формально эти рекомендации не будут обязательными для эмитентов с головной компанией за рубежом.

«Учитывая то, что российские компании стараются свести к минимуму конфликты с государственными структурами, а листинг на российских биржах не затратен, эмитенты к этим рекомендациям в большинстве своем прислушаются», – отмечает Михаил Скворцов.

Как предполагают участники рынка, скорее всего, ФСФР не сможет самостоятельно разработать требования к иностранным компаниям. «В отделе международных отношений ФСФР работает всего одни человек, поэтому разработка требований будет идти крайне долго. К тому же не исключено, что на ФСФР будет оказано влияние иностранных партнеров и российский регулятор подпишет соглашение «не глядя», – сказал «Газете.Ru» источник, знакомый с ситуацией в ФСФР.

новости

Ваше мнение

* Имя:   * Текст:   * Защита от спама: