Нефтяные компании России выражают серьезную обеспокоенность перспективами увеличения налоговой нагрузки на отрасль в 2002 году

[18.05.2001 17:16] Пресс-служба НК "ЮКОС"

В связи с распространяемой пресс-службой Министерства финансов информацией о позиции в области налогообложения нефтяной отрасли пресс-службы нефтяных компаний ЛУКОЙЛ, ЮКОС, СИБНЕФТЬ и ТНК считают необходимым сделать соответствующие разъяснения.

Одним из приоритетных направлений реформирования налоговой системы, определенных президентом и правительством Российской Федерации, должно стать налоговое стимулирование роста экономики путем снижения налоговой нагрузки, в первую очередь за счет отмены налогов и сборов, оказывающих наиболее негативное влияние на хозяйственную деятельность.

В официальных заявлениях Министерства финансов декларируется, например, снижение налогового бремени за счет отмены налога на реализацию горюче-смазочных материалов. Однако Минфин забывает упомянуть, что одновременно с заменой этого налога произошло повышение акциза на нефть (с 55 до 74 рублей за тонну), повышение акцизов на бензин (с 513,5 рублей за тонну средневзвешенной ставки акциза до 1575 рублей за тонну), введены акцизы на дизельное топливо в размере 550 рублей за тонну и акциз на моторное масло в размере 1500 рублей за тонну.

Вопреки декларируемому уменьшению на 3% налогов с выручки от реализации товаров реально эти налоги с учетом повышения на 5% ставки налога на прибыль и снижения ставки по налогу на пользователей автодорог сокращены только на 1,5%.

Отмена, в соответствии с планами правительства, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и акцизов замещается одновременным введением налога на добычу полезных ископаемых, превышающего по объему нынешние налоговые выплаты.

Предлагаемая Министерством финансов новая шкала ставок вывозных таможенных пошлин также означает дальнейшее увеличение налогового бремени. Так, при цене нефти в 17 долларов за баррель налоговая нагрузка составит 41,7% (против существующих 40%), при цене в 20 долларов за баррель – 43,9% (вместо 40,8%) и, наконец, при 25 долларах за баррель, вместо действующих в настоящий момент 42,1%, нефтяная отрасль будет вынуждена заплатить 47,1%. При этом среднегодовая экспортная пошлина на нефтепродукты увеличена в 2001 году по сравнению с 2000 годом в 1,5-2 раза.

Особое беспокойство вызывает упорное нежелание Минфина (первого заместителя министра финансов Алексея Улюкаева) утвердить новую экспортную шкалу законодательно, что не позволяет говорить о стабильно прогнозируемой налоговой базе. Между тем, учитывая удельный вес экспортных пошлин на нефть в федеральном бюджете (около 22% доходов), дифференцированные ставки экспортных пошлин на нефть должны быть приняты Федеральным собранием России в виде закона, поскольку очевидно, что они являются не инструментом внешнеторгового регулирования, а важнейшим источником бюджетных поступлений. Фискальный характер экспортных пошлин на нефть означает, что, согласно Конституции России, они должны в обязательном порядке утверждаться высшим законодательным органом страны.

Несмотря на официально декларируемое Минфином снижение налоговой нагрузки, первый заместитель министра финансов Алексей Улюкаев в своих заявлениях зарубежной печати публично обещает повысить налоги на российские нефтяные компании, хотя это очевидно снизит их инвестиционные возможности и приведет к подрыву и без того не слишком крепкой веры иностранных акционеров в рост рыночной стоимости российских нефтяных холдингов. Это еще больше осложнит условия инвестирования в нефтяном секторе и породит сомнения в самой направленности структурных реформ в России.

Значительно заниженными являются расчеты Минфина по объему затрат нефтяных компаний на 2002 год. Затраты на тонну добываемой нефти заложены на уровне 1200 рублей. При этом только транспортные расходы на основании ставок, утвержденных государством, составляют в среднем 700 рублей, а реальные затраты на непосредственное производство составляют более 800 рублей. Таким образом, реальные затраты нефтяников будут в 1,5 раза больше.

Российские нефтяные компании в той