Минфин будет до последнего отстаивать концепцию ненефтегазового баланса бюджета. Концепция эта базируется на идее аккумулирования всех нефтегазовых доходов в одном фонде и ограничении определенной долей ВВП уровня трансферта из этого фонда в бюджет, пишет ГАЗЕТА.
Во всяком случае, вчера замминистра финансов Антон Силуанов признался, что ко второму чтению в Госдуме Минфин рассчитывает согласовать новый пакет соответствующих поправок в Бюджетный кодекс, включая фактическую отмену цены отсечения в Стабфонд. Таким образом, он надеется, что уже начиная с 2008 года Минфин сможет в порядке эксперимента вести параллельный расчет основных (нефтегазовых и прочих) параметров бюджета. А с 2010 года бюджет предлагается подкармливать нефтедолларами в ограниченном режиме.
В окружении премьера Михаила Фрадкова считают, что про ненефтегазовый бюджет стоит забыть. "Это не нужно на данном этапе", - говорит источник "Газеты" в Белом доме. МЭРТ, в свою очередь, уже направил в Минфин пакет возражений, в котором также отмечает несвоевременность этой идеи. Однако недавно у Кудрина в борьбе за новый принцип подготовки бюджета появился союзник в лице Виктора Христенко. В Минпромэнерго завизировали представленный на согласование документ.
Поворотным же моментом стала встреча президента с членами правительства в начале февраля. "После совещания президент дал добро нашей концепции", - утверждает источник в Минфине. После чего в поддержку финансового ведомства выступили и депутаты Госдумы. На прошедшем на этой неделе заседании бюджетного подкомитета было решено предложить Минфину "представить ко второму чтению согласованные с правительством поправки в Бюджетный кодекс, касающиеся ненефтегазового баланса бюджета".
В настоящее время, напомним, депутаты приступают к обсуждению первой порции поправок в кодекс, уже одобренной на заседании правительства. Они, в частности, законодательно закрепляют за МЭРТ такой инструмент развития, как Инвестфонд, переводят бюджет на "трехлетку" и разрешают Минфину в рамках трехлетнего бюджета резервировать не менее 5% в общем составе расходов. Вчера Силуанов развеял миф о том, что этот резерв может быть использован для компенсации выпадающих доходов от снижения НДС: "Эти деньги предназначены для того, чтобы в зависимости от обстоятельств мы могли брать на себя новые обязательства или же увеличивать финансирование старых. НДС тут ни при чем". По его словам, Минфин согласился лишь с тем, чтобы посчитать, сможет ли индексация НДПИ по газу компенсировать 260 млрд рублей, выпадающих из бюджета от снижения НДС до 15%. Именно такая договоренность была достигнута на прошлой неделе на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам (см. "Газету" от 14 февраля). Впрочем, в аппарате правительства и МЭРТ имеется особое мнение. Для противников Минфина важнее снизить НДС, причем не до 15%, а до 10% (последнюю цифру называли президент РСПП Александр Шохин и вслед за ним вице-премьер Сергей Нарышкин). А с концепцией урезания расходов бюджета за счет отказа от нефтедолларов это не увязывается. И, что интересно, сторонники снижения налогов также заручились благосклонностью президента. Победитель в схватке определится скоро - уже в мае поправки в Бюджетный кодекс должны быть приняты Думой.
