Минфин и ЦБ займутся деловой репутацией банкиров

[06.02.2007 18:46] УралПолит.Ru

Министерство финансов и Центробанк РФ решили существенно ужесточить требования к топ-менеджерам и акционерам российских банков. Регуляторы подготовили поправки в законы «О банках и банковской деятельности» и «О Центральном банке Российской Федерации», утверждающие критерии оценки деловой репутации должностных лиц банков и владельцев значительных пакетов акций кредитных организаций.

Как сообщает «Коммерсантъ», если эти предложения будут приняты, ЦБ получит возможность не только препятствовать назначению, но и добиваться увольнения руководителей банков, а впоследствии отзывать у банков лицензии по формальным признакам.

Согласно официальному ответу Минфина на запрос Ъ за подписью замдиректора департамента финансовой политики Минфина Владимира Лукова, под несоответствием требованиям к деловой репутации будут пониматься признание должностных лиц банков виновными в их банкротстве, совершение административных правонарушений в области финансов, предпринимательской деятельности, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, а также факт расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

Иными словами, поводом для недовольства ЦБ могут стать любые факты биографии банкиров вплоть до неуплаты налога на имущество. И если раньше при согласовании кандидатур топ-менеджеров банков Центробанк РФ утверждал лишь кандидатуры председателей правления банков, их заместителей и главных бухгалтеров, то с принятием данных поправок ЦБ может получить право влиять еще и на назначение президента, членов правления, заместителей главных бухгалтеров, руководителей и главбухов филиалов банков. Аналогичные требования будут предъявляться также к учредителям банков и владельцам значительных пакетов акций кредитных организаций. При этом ЦБ отставляет за собой право отказать акционерам в получении согласия на приобретение значительных пакетов акций при признании деловой репутации неудовлетворительной.

Отметим, что в настоящее время данный законопроект находится на согласовании с заинтересованными ведомствами.

Между тем, участники рынка не только шокированы предложениями Минфина и ЦБ, но и считают, что эти нововведения могут привести к массовой чистке в банковском секторе.

По их мнению, критерии оценки деловой репутации дают ЦБ возможность неограниченного воздействия на любой банк. «Даже при существующей ныне процедуре согласования ЦБ мог месяцами согласовывать кандидатуру зампреда, что при новой системе и представить страшно. О нормальном менеджменте в российских банках придется, скорее всего, забыть. На руководящие посты будут выдвигаться подставные лица с «незапятнанной» репутацией», – прокомментировали представители одного из федеральных банков.

При этом наибольшие опасения у банкиров вызывает тот факт, что подготовленное ЦБ и Минфином нововведение будет действовать задним числом. Как следует из письма Минфина, требования к деловой репутации банкиров будут устанавливаться не только в отношении назначаемых на руководящие должности кандидатур, но и в отношении лиц, уже занимающих руководящие должности в банках. Причем эти требования должны соблюдаться в течение всего периода исполнения ими должностных обязанностей.

Участники рынка уверены, что результатом введения этой нормы станут массовые проверки. «Если в результате проверок ЦБ сочтет уже назначенных менеджеров подозрительными, банк задним числом может быть уличен в нарушении, например предоставлении недостоверных сведений, – отмечает юрист Александр Евстигнеев. – А это уже основание для отзыва лицензии».

Кроме того, настоящую панику у банкиров вызвали критерии, предполагающие отсутствие административных нарушений. «Это дает регулятору повод для снятия с должностей неугодных лиц по формальному основанию, – считает главный бухгалтер банка «Авангард» Владимир Андреев. – Понятно, что по результатам любой налоговой проверки в банке, да и в любой другой организации, выявляются те или иные нарушения. Их просто не может не быть: внутренние инструкции налоговиков предписывают, что проверка должна быть результативной».

Следствием применения критериев оценки репутации к акционерам банков, по мнению экспертов, станет резкое снижение уровня прозрачности банковской системы.

«Это приведет к прогрессирующему развитию механизма титульного владения, когда реальные собственники скрыты за третьими лицами, и уходу реальных собственников банков в теневой сегмент», – убежден директор департамента банковского аудита ФБК Алексей Терехов, отметив при этом, что введение критериев оценки ЦБ деловой репутации банкиров – это исключительно российское изобретение.

Напомним, что до сих пор, согласно действующему законодательству, кандидатуры руководителей банков лишь согласовывались с ЦБ, а о назначении членов совета директоров регулятору сообщали лишь в уведомительном порядке. При этом, по словам участников рынка, Банк России проверял кандидатов лишь на соответствие квалификационным требованиям, а при оценке деловой репутации доверял мнению акционеров.

УралПолит.Ru