МЭРТ в очередной раз обновило среднесрочный прогноз. По традиции под лозунгом: "Жить станет лучше, жить станет веселее". Схема неоднократно уже использовалась: ВВП продолжает расти темпами ниже сегодняшних, но выше прогнозировавшихся ранее. То же самое можно сказать в отношении производственных инвестиций, торговый баланс постепенно выравнивается, инфляция с 7-8% в 2007 году неторопливо снижает темпы до 5-6% в 2010. В общем, все те же стабильность и преемственность.
Ключевых взаимосвязанных параметров два: прогноз цен на нефть - теперь средней на 2007 год ценой названы $55 за баррель, а к 2010 году цена снижается до $50 - и курс рубля, который несколько повышается в прогнозе. На конец 2007 года - 25,8 рубля за доллар (ранее было 26,1), 2008-го - 25,9 рубля (вместо 26,2), 2009-го - 26,4 рубля (было 26,6) и на конец 2010 года - 27,2 рубля (вместо 27,5).
Почему замедляется российская промышленность
Никаких сенсаций. Но любопытные фрагменты в прогнозе присутствуют. Комментируя макроэкономические итоги 2006 года, "Газета" уже писала, что, прибегая к спортивной терминологии, на наших глазах разворачивается матч между ростом производственных инвестиций и ростом импорта. Двигателем и того и другого является рост курса рубля. Приз в матче - судьба российской обрабатывающей промышленности, ориентированной на внутренний рынок. Производственные инвестиции ее поддерживают и поднимают, импорт гасит. Понятно, что матч в 2006 году не закончился. Каким видит его ход в 2007-2010 годах МЭРТ? Ничейным. По обновленному прогнозу, промышленность еще будет расти, но не так убедительно, как до сих пор. Индекс промпроизводства в 2007 году - 105,2% , а потом этот уровень фактически и сохраняется: в 2008 году - 105,1%, в 2009-м - 104,8%, в 2010-м - 105,2%. Если за 2005-2010 годы ВВП, как прогнозирует МЭРТ, вырастет на 35,7%, то промышленность заметно отстает, ее рост 27,1%.
Но главная печаль для промышленности - замедление производственных инвестиций. После рекордных 13,7% в 2006 году медленный, но верный откат: 12,8% в 2007 году, 11,9% в 2008-м, 10,5% в 2009-м и 11,4% в 2010-м.
Почему замедляются производственные инвестиции
Относительно прогнозируемого снижения инвестиций в основной капитал возникают вопросы. МЭРТ - это штаб-квартира инвестиционных оптимистов. Там неоднократно выдвигались идеи, что Россия вступила в полосу инвестиционного бума, который сам по себе в определенной степени является фактором дальнейшего собственного роста. Хотя бы потому, что рост производственных инвестиций, замедляя денежное обращение, является фактором сдерживания инфляции, а чем ниже инфляция, тем лучше для долгосрочных производственных инвестиций. Поэтому руководители МЭРТа неофициально утверждали, что Минфин не успевает за развитием экономической ситуации, "они остались в 2003 году". По сути, в МЭРТе призывали к более активному использованию накопленных резервов, в том числе и в Стабфонде, для поддержания инвестиционного процесса. Итогом штурма Минфина явилось согласие Алексея Кудрина использовать средства Фонда будущих поколений (этот фонд наряду с Резервным фондом заменит нынешний Стабфонд) в том числе и для инвестиций внутри страны. К тому же до сих пор в игру по существу еще не включились новые "институты развития": бюджетный инвестиционный фонд, Банк развития, Российская венчурная компания, особые экономические зоны. И тем не менее на фоне выхода на макроэкономическую сцену мощных дополнительных инвестиционных ресурсов прогнозируется замедление инвестиций. Прогнозисты утверждают, что темпы инвестиций все равно высокие и с 2010 года возможно ускорение.
Однако у замедления инвестиций есть достаточно очевидное объяснение: это неослабевающая зависимость российской экономики от нефтяной конъюнктуры, которая, в свою очередь, диктует поведение курса рубля. А по обновленному прогнозу, рубль практически останавливается, а с 2009 года начнет дешеветь. Именно это и есть сигнал для замедления роста инвестиций.
О чем предупреждает президент
Оптимистическая правка, внесенная в среднесрочный прогноз МЭРТа, не отменяет содержащейся в нем печальной истины: лучшие времена для российской экономики позади. В принципе это нормально, экономика развивается циклично, с другой стороны, в Китае, например, четыре года подряд ВВП растет двузначными цифрами. Возникает вопрос: готово ли правительство к принципиально новой экономической ситуации, когда торговый профицит сменится дефицитом? Прогноз, отчетливо показывающий эту тенденцию, налицо, но это не совсем тот случай, когда предупрежден автоматически означает вооружен.
В МЭРТе ставка делается на "институты развития", на искусство прогнозистов и сценаристов. Правительство готово эту ставку разделить. Но в мировой практике традиционные меры экономической политики зарекомендовали себя как более эффективные. А это, в частности прямая зависимость динамики госрасходов от динамики ВВП, налоговая и курсовые политики. Владимир Путин не первый раз призывает внимательнее относиться к курсовой политике, а не просто следовать за притоком нефтедолларов. В свою очередь, предпринимательские союзы презентовали согласованный вариант политики снижения налогов. Так что выбирать есть из чего.
