Корпорация развития по сути не будет банком

На заседании правительства РФ в четверг был рассмотрен законопроект «О Банке развития». С докладом, раскрывающим его содержания, выступил глава МЭРТ Герман Греф. Ранее данный законопроект был согласован со всеми основными экономическими ведомствами, однако некоторые его положения вызвали вопросы у членов правительства. Дело в том, что новая структура будет обладать эксклюзивными возможностями для работы на финансовом рынке, и в то же время Банк развития не должен вступать в конкуренцию с коммерческими банками.

Открывая заседание правительства, премьер-министр Михаил Фрадков выразил надежду, что после обсуждения в четверг будет действительно согласован законопроект, по поводу которого не возникнет слишком много вопросов у депутатов Госдумы, пишет Страна.Ru. «Главное, что мы, принимая данный законопроект, можем получить совершенно новый эксклюзивный финансовый инструмент, который позволяет решать вопросы развития экономики страны. Инструмент по поддержке тех секторов экономики, куда инвесторы не приходят или приходят лишь частично», - отметил Михаил Фрадков. При этом премьер попросил Германа Грефа, чтобы в своем докладе на заседании правительства тот обратил внимание на те ограничения, которые в законе будут установлены для Банка развития. «Мы хотим сделать действительно корпорацию развития, и сейчас выходим на финишную прямую. Вопрос состоит в том, какова роль Банка развития, как дать возможность этой корпорации работать, заменив то, что сейчас делают чиновники ряда ведомств, зачастую не слишком эффективно», - заявил Михаил Фрадков.

Рассказывая о сути проекта, Греман Греф отметил, что этот закон - один из самых ключевых с точки зрения решения задачи диверсификации экономики и поддержки высоких темпов ее роста. Необходимость принятия закона обусловлена тем, что коммерческие банки зачастую не могут обеспечить кредитами многие важные, с точки зрения государственного развития, проекты, в том числе инфраструктурные и технологические. Деятельность коммерческих банков, как правило, сконцентрирована в высокодоходных секторах, в то же время они не стремятся вкладываться в «долгоиграющие» проекты. Поэтому одна из задач Банка развития - исправить этот перекос.

Герман Греф вкратце остановился на функциях Банка развития и указал, что они в том числе сводятся к непосредственной выдаче кредитов, гарантированию проектов и их страхованию, поддержке лизинговой деятельности и, в конечном счете, Банк развития - это еще один инструмент частно-государственного партнерства. Суммируя сказанное, Герман Греф заявил, что Банк развития - это один из последних кирпичиков, создаваемых для того, чтобы катализировать финансирование важных проектов с привлечением институтов частного бизнеса. Он надеется, что по мере роста рентабельности таких проектов роль Банка развития в них будет уменьшаться, а, соответственно, частные банки станут их финансировать более активно.

При разработке законопроекта правительство изучило мировой опыт, который свидетельствует о том, что банки, аналогичные создаваемому сейчас в России, образуют систему из трех уровней. На первом этаже этой системы располагается Мировой банк, на втором - региональные банки (например, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), а на третьем - банки реконструкции и развития конкретных стран. При этом в развитых странах такие банки обладают значительными финансовыми ресурсами. Так, например, Банк реконструкции и развития Германии сконцентрировал капитал в размере 400 млрд долларов США, а всего в мире насчитывается 750 банков развития, действующих в большинстве экономически развитых и развивающихся государств.

Что касается процедуры создания Банка развития, то он появится путем слияния Внешэкономбанка, Росэксимбанка и Российского банка развития. Его капитал составит порядка 70 млрд рублей, и он примет на себя все активы и пассивы вошедших в него структур. Существенным условием его работы станет то, что, согласно закону, Банк развития будет финансировать «долгоиграющие» проекты (более 5 и 10 лет), поэтому, по идее, это не приведет к конкуренции с коммерческими банками. Кроме того, Банк развития не ставит перед собой целей максимизации прибыли.

У членов правительства возникло много вопросов по данному законопроекту. Они касались как самого названия корпорации, так и сути ее функций. Так, Михаил Фрадков обратил внимание на существующую опасность, что Банк развития станет «обычным» банком. Возникли также вопросы по поводу эффективности контроля за деятельностью Банка развития со стороны ЦБ и относительно правопреемства его обязательств по отношению к физическим лицам.

Герман Греф заверил коллег, что данный законопроект прошел экспертизу, в том числе и международных юристов, и многие высказанные опасения были учтены при его разработке. Герман Греф также надеется, что в перспективе под «юрисдикцию» Банка развития будут переданы многие вопросы, которые сейчас решаются в рамках Инвестиционного фонда. «Правильно было бы на следующем этапе передать его функции от чиновников к банкирам», - подчеркнул министр.

новости

Ваше мнение

* Имя:   * Текст:   * Защита от спама: