Реформирование российской электроэнергетики вступило в финальную стадию. В РАО "ЕЭС России" окончательно определились, сколько электростанций еще нужно построить и сколько денег на это потребуется. Однако реализовать планы РАО будет не так-то просто. Если сама реформа электроэнергетики направлена на снятие инфраструктурных ограничений в экономике страны, то для ее успешной реализации нужно решить ряд экономических и политических проблем, пишет ГАЗЕТА.
Гигаватты любят счет
Торможение экономического роста из-за дефицита электроэнергии председатель правления РАО "ЕЭС России" сравнил с пробками на дорогах. «Электроэнергетика сейчас стоит перед развилкой: либо она в состоянии ответить на повышенный спрос, либо станет тормозом экономики», - заявил Чубайс. Чтобы избавиться от энергетических "пробок", РАО "ЕЭС России" увеличило пятилетнюю инвестпрограмму (2006-2010 годы) на 1 трлн рублей - до 3,1 трлн рублей (для сравнения: вся расходная часть федерального бюджета на 2007 год составляет 5,4 трлн рублей). До 2011 года РАО "ЕЭС" планирует ввести 41 ГВт новых генерирующих мощностей. В их строительство компании холдинга направят 1,8 трлн рублей, а на развитие сетевой инфраструктуры - 1,3 трлн. Планы, как заявил Чубайс, «абсолютно сказочные, но при этом абсолютно реализуемые».
Откуда денежки
Привлекать средства в РАО планируют в основном благодаря частным инвестициям, доля федерального бюджета в общей стоимости программы составляет лишь 7,2%. Для сбора средств будет "развернут конвейер IPO", за счет которых планируется привлечь 420 млрд рублей. Всего в 2006 году РАО хочет провести до 15 IPO генкомпаний. Однако гнаться за количеством в холдинге не собираются. "Мы задешево не продадим. Если спроса не будет, то станем сдерживать темп продаж", - заявил Чубайс. Кроме того, начиная с 2008 года в выделившихся энергокомпаниях будут утверждены собственные пятилетние инвестпрограммы. В энергохолдинге "Газете" также заявили, что финансирование пока полностью не подтверждено, однако оптимизм внушают результаты первого IPO ОГК-5 и неослабевающий интерес инвесторов.
По словам аналитика ИК "Брокеркредитсервис" Ирины Филатовой, риски выполнения инвестиционной программы действительно существуют. "Только 80% заложенных в программу средств более или менее определены", - пояснила она. Однако, по ее мнению, такого количества средств и, соответственно, мощностей не потребуется. "С годами тарифы будут расти, и крупным потребителям станет накладно расходовать энергию", - считает Филатова. Это заставит потребителей более активно применять энергосберегающие технологии.
Однако наибольшие опасения у инвесторов вызывает активность "Газпрома" на энергетическом рынке. "После того, что случилось с "Сахалином-2", какой иностранный инвестор будет без оглядки инвестировать в российскую экономику?" - задается вопросом аналитик ИГ "КапиталЪ" Михаил Пак. "Сейчас государству совсем не надо ссориться с иностранными инвесторами", - уверена Филатова.
Тем не менее вчера на прогнозы РАО инвесторы отреагировали позитивно - акции холдинга на бирже РТС выросли на 2,7%, против 1,5% роста рынка РТС.
Кто даст угля и газа
Помимо инвестиционных ограничений выделившиеся из холдинга ОГК и ТГК могут столкнуться с нехваткой топлива. Газ, составляющий сейчас 69% в топливном балансе отрасли, «Газпром» пока предпочитает вывозить за рубеж, не увеличивая при этом объемов добычи. А независимые поставщики пока не могут удовлетворить нужды РАО. По крайней мере до тех пор, пока газовый монополист не отдаст им более 50% внутреннего рынка, о чем уже неоднократно заявлял глава Минпромэнерго Виктор Христенко. По словам Чубайса, в текущем году дефицит составит 4 млрд кубометров и будет расти в дальнейшем. "У "Газпрома" все хорошо с нефтью, со СМИ, теперь и с углем. Только с одной вещью плохо - с газом", - сказал Чубайс.
Раньше основные надежды в РАО возлагали на угольщиков, которые, по словам Чубайса, "с удовольствием" готовы увеличивать объемы добычи. В структуре топливного баланса на 2015 год доля угля увеличена с 27 до 37%. В рамках сделки "Газпрома" и СУЭК теперь и обеспечение углем может быть под вопросом. "Надо вам описывать, как выглядит диалог с "Газпромом", или сами догадаетесь?" - спросил аудиторию Чубайс.
Доля мазута в топливном балансе сохранится на прежнем уровне. Увеличивать ее в РАО не собираются. "Это как ассигнациями топить, получается золотая генерация", - заявили "Газете" в пресс-службе холдинга.
Что стоит турбину построить
Успех реформы зависит и от физических возможностей машиностроения. На закупки основного теплоэнергетического оборудования до 2011 года направят более 690 млрд рублей. По словам представителей РАО, опираться здесь намерены на отечественных производителей, в частности на "Силовые машины". Тем не менее получатели заказов будут определяться "строго на тендерах и конкурсных основах", для участия в которых пригласят и иностранные компании. При этом на рынок может выйти и новый игрок - Китай. По данным Чубайса, только в 2006 году в КНР ввели в строй 103 ГВт новых мощностей (в России этот объем планируют ввести только за 10 последующих лет), 90% из которых обеспечил китайский энергомаш.
Найдет ли Чубайс три триллиона?
Юрий Липатов / заместитель председателя комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи
Если решение принято, то наверняка найдут. Вообще я считаю, что жизнь заставляет искать эти деньги. А учитывая, что как таковая реструктуризация уже прошла и на сегодняшний день практически все структуры выходят на IPO, на эмиссию дополнительных акций, то интерес инвесторов к электроэнергетике есть.
Примером может служить эмиссия, которую в конце ноября месяца провела Оптовая генерирующая компания № 5, когда сумма покупки оказалась на уровне $498 млн. Данный факт, несомненно, говорит о том, что в условиях дефицита электроэнергии это выгодные вложения.
Так что, я думаю, есть все основания считать, что деньги рано или поздно будут найдены. Полагаю, что конкретно говорить о том, откуда они возьмутся, пока рано, но ведь специалисты сидели, прикидывали. И если сейчас публично объявляют о трех триллионах, то это не пустые слова.
Виктор Кудрявый / бывший заместитель министра энергетики
Такие суммы просто физически не могут быть реализованы до 2011 года. За это время и 2,1 трлн не удастся реализовать, потому что нет таких сил в России. Поэтому все это не более чем игра сейчас.
Однако должен отметить, что данная тема сама по себе - очень большой и сложный вопрос. Я уже как-то анализировал все и показывал. Во-первых, данная инвестпрограмма не позволит избежать дефицита, но главное все-таки здесь то, что просто нет сил на ее реализацию. РАО "ЕЭС" программу не сделает или будет делать ее не там, где надо.
Говоря в целом, завершающий этап рыночных реформ оказался страшным, особенно для энергоемких потребителей, включая железнодорожный транспорт. А то, что пообещали, конечно, будет сорвано.
Несколько триллионов за такое время просто невозможно вложить в энергетику. Если, конечно, не делать двойную-тройную переплату на откатах за все работы. Нельзя ведь кратно увеличить объемы строительно-монтажных работ. Таких чудес не бывает.
Дмитрий Львов / академик, советник РАН
Мне кажется, что найти эти деньги Чубайс сможет, но это окажется очередным страшным ударом по России. Самое главное, что уже многократно демонстрировалась неэффективность использования тех средств, которые запрашивает РАО "ЕЭС". И если мы в очередной раз на это пойдем, то не избежать катастрофы.
Я считаю, что надо вернуть реформы в первоначальное русло вертикальной интеграции, пока это не поздно. Ведь сейчас все разрушено.
Поэтому даже если вы деньги найдете, то их реализация будет заведомо неэффективной.
Рубен Варданян / председатель совета директоров группы компаний «Тройка Диалог»
Найдет. Найдет из разных источников. Я в этом убежден. В принципе это реальная вещь - такие деньги найти.
