"Газпром" хотят отлучить от электроэнергии

Антимонопольная служба не исключает возможности введения временного моратория на приобретение контроля над ОГК для "Газпрома" и СУЭКа.

Два крупнейших поставщика топлива на электростанции – "Газпром" и СУЭК – могут лишиться права покупки крупных пакетов акций оптовых генерирующих компаний (ОГК) на предстоящих аукционах. Об этом вчера сообщил заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин. Он объяснил необходимость введения ограничений угрозой злоупотребления этими компаниями доминирующим положением на топливном рынке. По мнению экспертов, инициатива ФАС может серьезно осложнить "Газпрому" задачу превращения из чисто газовой в глобальную энергетическую компанию, анонсированную год назад. Впрочем, участники рынка сомневаются, что предложение антимонопольных органов будет реализовано. Они прогнозируют, что ФАС не сможет пролоббировать свое предложение на правительственном уровне.

Оптовые генерирующие компании были учреждены в рамках программы реформирования электроэнергетики России. Их продажа запланирована на 2006 г. По мнению экспертов, основным претендентом на покупку пилотной ОГК-5 является "Газпром". "Холдинг может предложить за нее цену, которая будет на четверть выше рынка, ведь в настоящее время электроэнергия компании торгуется с дисконтом порядка 50%", – сказал RBC daily начальник аналитического отдела ФК "Мегатрастойл" Александр Разуваев. Другим фаворитом аукционов по продаже ОГК называется крупнейший поставщик энергетических углей – ОАО "СУЭК". Правда, заместитель гендиректора СУЭКа Сергей Мироносецкий сообщил RBC daily, что компания не приняла окончательного решения – будет ли она участвовать в приобретении этих активов.

Однако планы двух компаний вчера оказались под угрозой. Как сообщил заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы РФ Анатолий Голомолзин, ФАС рассматривает возможность введения временного моратория на приобретение контроля над ОГК для "Газпрома" и СУЭКа. По его мнению, возможна ситуация, когда эффективные генераторы будут вытесняться с рынка электроэнергии путем злоупотребления компаниями доминирующим положением на топливном рынке, что повлечет за собой рост цен на электроэнергию. В частности, "Газпром" может диктовать условия работы электростанциям на газе, а ОАО "СУЭК" сможет воздействовать на конкурентов с помощью регулирования поставок угля. "Обсуждается вопрос о том, чтобы через условия аукционов по продаже акций ОГК ограничить приобретение акций одной группой лиц – не более 10-15% акций ОГК", – сказал чиновник, пообещав, что в ближайшее время этот вопрос будет рассмотрен на заседании комиссии по структурной реформе.

Представители топливных компаний считают, что инициатива ФАС может привести к недоинвестированию в электроэнергетику. "Предложение запретить топливным компаниям приобретать крупные пакеты ОГК – одно из многочисленных мнений о путях развития реформы энергетики, но существуют и другие точки зрения, – сказал RBC daily заместитель гендиректора СУЭКа Сергей Мироносецкий. – В любом случае, несмотря на то что в настоящее время СУЭК не принял окончательного решения, будем ли мы участвовать в приобретении этих активов, к попытке введения подобных ограничений мы относимся отрицательно. Ведь таким образом не только ограничивается возможность выбора инвестиционных стратегий, но и ставится под сомнение сама идея возможности привлечения инвестиций в отрасль, глобальной проблемой которой как раз и является недоинвестированность». Получить официальный комментарий в "Газпроме" не удалось, однако источник RBC daily, близкий к компании, сказал, что он также удивлен инициативой ФАС. "Помимо "Газпрома" и СУЭКа на ОГК в некоторых регионах претендуют еще и металлурги, но в общем потенциальных инвесторов не так много. Вопрос привлечения инвесторов в электроэнергетическую отрасль стоит очень остро, что ставит под сомнение эффективность предлагаемых антимонопольными органами мер", – отметил он.

По словам экспертов, разговоры о том, чтобы ограничить вхождение "Газпрома" и СУЭКа в энергетическую отрасль, идут давно. Как известно, основным противником экспансии газовой монополии является глава Минэкономразвития Герман Греф. Скорее всего, он будет поддерживать предложение о введении ограничений для "Газпрома" и СУЭКа. Специалисты считают, что это может серьезным образом нарушить их планы. "К примеру, газовый холдинг еще больше года назад объявил о готовящейся трансформации в энергетическую компанию, поэтому ограничение, которое ФАС грозится применить, действительно серьезно для "Газпрома", – сказал RBC daily аналитик ИК "ЦентрИнвест" Константин Батунин.

Участники рынка считают, что если ограничения будут введены, топливные компании не откажутся от участия в аукционах по ОГК. "Дальнейшее развитие событий будет определяться лобби обеих компаний, – сказал RBC daily аналитик по электроэнергетике компании "Брокеркредитсервис" Александр Корнилов. – Очевидно, позиции "Газпрома" сильнее, чем у СУЭКа. Но не думаю, что газовому холдингу удастся переиграть своих противников вчистую. Скорее всего, на начальном этапе он сможет приобрести не более блокпакета акций в тех ОГК, на которые он будет претендовать. Впоследствии все действительно будет зависеть от того, как будет проходить реформа газовой отрасли. Но нет сомнений, что в итоге доля поставщиков топлива в ОГК, где они будут владеть собственностью, увеличится до контрольной".

Впрочем, не факт, что ФАС сможет отстоять свою позицию, несмотря на ожидаемую поддержку Германа Грефа. "Судя по всему, те, кто хочет помешать "Газпрому", сами сознают, что холдинг свое возьмет, и делают громкие высказывания по долгу службы, хотя не исключено, что с препятствиями при покупке ОГК столкнется СУЭК, – считает Александр Разуваев. – Вероятнее всего, "Газпром" допустят к участию в аукционах по ОГК так же, как ему дадут возможность купить "Сибнефть". Лишь на более поздних аукционах преимущество могут получить иностранные инвесторы". Гораздо важнее, какую позицию займет сама газовая монополия, считает Константин Батунин. "Складывается впечатление, что в связи с покупкой "Сибнефти" приобретение ОГК отходит для нее на второй план", – говорит он.

новости

Ваше мнение

* Имя:   * Текст:   * Защита от спама: