ФСФР берет под контроль кредитные истории

Правительство утвердило полномочия Федеральной службы по финансовым рынкам в сфере контроля и надзора за деятельностью бюро кредитных историй.

Вчера правительство РФ одобрило назначение Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) уполномоченным органом по контролю и надзору за деятельностью бюро кредитных историй (БКИ). Участники рынка давно ждали этот законопроект. При этом ни для кого не является неожиданностью, что уполномоченным органам стала именно ФСФР. Напомним, заместитель главы ФСФР Бембя Хулхачиев неоднократно выступал с инициативой по поводу наделения службы контролирующими полномочиями в этой области. Теперь, в случае если закон будет подписан, руководителем отдела, которому предстоит наблюдать за деятельностью бюро кредитных историй, станет г-н Хулхачиев. Согласно закону, с 1 сентября все банки должны заключить договора с БКИ, в противном случае к ним будут применены санкции Банка России.

Кредитное бюро (КБ) – организация, создаваемая для сбора информации обо всех получателях банковских кредитов. Цель создания КБ – разделить заемщиков банков на добросовестных плательщиков, которые аккуратно и в срок погашают долги, и недобросовестных. В случае непредоставления клиентом сведений о себе банк может отказать ему в выдаче кредита. В течение трех месяцев кредиторы должны собрать информацию о клиентах, чтобы в сентябре отправить ее в бюро. Воспользоваться же данными о заемщиках можно будет с декабря, к тому времени кредитные бюро обязаны сформировать свои базы данных.

Сам проект предусматривает увеличение количества работников ФСФР. Это потребует дополнительного увеличения финансирования службы на 2005 г. в размере 3,75 млн руб., а в 2006 г. – 9,86 млн руб. Если закон будет подписан, служба станет вести госреестр бюро кредитных историй и осуществлять нормативное правовое регулирование. В частности, устанавливать требования к финансовому положению и деловой репутации участников БКИ, регулировать проведение торгов при реорганизации бюро кредитных историй. Кроме того, ФСФР будет проводить контрольно-ревизионные мероприятия по проверке соблюдения бюро кредитных историй требований, установленных законодательством, а также в случае появления письменных обращений субъектов кредитных историй. При этом предметом контроля являются качество предоставляемых услуг и соблюдение прав участников информационного обмена.

В пресс-службе ФСФР RBC daily заявили, что до того как сам закон будет подписан, комментировать ситуацию преждевременно, однако уже сейчас известно, что служба намерена серьезно расширить свой штат. Проект предусматривает возможность увеличения предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов ФСФР. Исходя из того, что 11 действующих территориальных органов в настоящее время осуществляют свои функции в 89 субъектах России, ФСФР считает необходимым увеличение количества работников в среднем на 1-2 человека на каждый территориальный орган. Кроме того, по мнению ФСФР, необходимо увеличить на восемь человек число работников центрального аппарата. Это потребует дополнительного увеличения объемов финансирования службы на 2005 г. в размере 3,75 млн руб., а на 2006 г. – 9,86 млн руб. Вместе с тем в пресс-службе отмечают, что в этом вопросе они зависят от бюджетной политики, которую также должно принять правительство.

Как известно, на роль надзорного органа за бюро кредитных историй претендовали также Центробанк и Министерство экономического развития и торговли. Однако в кредитных бюро все же надеялись, что положительное решение будет принято именно в отношении ФСФР. "Мы рады, что контролировать нас будет именно ФСФР, а не финансовый мониторинг", – признался RBC daily генеральный директор Национального бюро кредитной информации (НБКИ) Александр Викулин. По его мнению, хорошо уже то, что у сектора появился регулятор. Однако пока рынок кредитных историй в России развит плохо, а закон обязывает банки передавать кредитные досье своих клиентов-заемщиков в централизованное бюро кредитных историй уже с 1 сентября этого года. Участники рынка говорят, что сейчас нет ни одного согласия клиента на передачу информации о нем в бюро, как нет пока и ни одного отказа. Пока что закон не обязывает банки совершать подобные шаги – финансово-кредитные организации просто не спрашивают у своих заемщиков согласия на предоставление информации о них в бюро. "Поэтому говорить о том, как ФСФР будет регулировать деятельность кредитных бюро, преждевременно", – говорит г-н Викулин.

Но то, что ФСФР будет устанавливать требования к финансовому положению и деловой репутации участников бюро кредитных историй, то есть самих банков, по всей видимости, не пройдет незамеченным со стороны Центробанка, считает один из собеседников RBC daily. До сих пор требования к кредитным организациям в России устанавливал только Центробанк. Таким образом, передавая часть полномочий ФСФР, ЦБ фактически ограничили в его функциях. В результате между двумя структурами может возникнуть борьба за полномочия в отношении претензий к банкам. Косвенно это подтверждает и недавнее заявление первого заместителя председателя ЦБ Андрея Козлова о том, что Центробанк будет наблюдать за выбором банками бюро кредитных историй даже после того, как появится структура, контролирующая деятельность КБ. Однако насколько будут разграничены полномочия между ЦБ и ФСФР в этом вопросе и как они станут взаимодействовать, выяснится только в четверг, когда правительство рассмотрит и, как полагают участники рынка, одобрит проект соответствующего постановления.

новости

Ваше мнение

* Имя:   * Текст:   * Защита от спама: