Дестабилизационный фонд

Как стало известно "Газете", премьер Михаил Фрадков отказался подписывать проект правительственного постановления об управлении средствами стабфонда, подготовленный Минфином и ЦБ. Ситуация становится уже не просто скандальной, а уголовно наказуемой.

Госдоходы складируются в стабфонде с 2004 года, причем "хранятся" буквально как прошлогодний снег, то есть вообще никак. Ущерб наносится в особо крупных размерах. По итогам 2004 года объем средств, аккумулированных в стабфонде, оценивался в 739,4 млрд. рублей; инфляция составила, по официальным данным, 11,7%; в 2005 году стабфонд дорос до 1452,7 млрд. рублей, а инфляция съела 10,9%. Дальше арифметика: потери за два года составили 152,01 млрд. рублей. При этом усушка стабфонда неуклонно продолжается.

Кто виноват или - на современном языке - кому вчинять иск? Может показаться, что премьеру - он же не подписывает постановление и тормозит размещение денег фонда. Однако торопиться не стоит. Сначала имеет смысл разобраться с совместной продукцией Минфина и ЦБ, то есть с представленным ими проектом правительственного постановления.

Напомню, стабфонд никуда не вкладывается до сих пор потому, что есть вполне обоснованные опасения, что, как только он переедет за границу (по имеющемуся, но пока не действующему порядку размещения его средств они будут размещены в валютах и ценных бумагах ведущих государств мира), найдутся охотники его присвоить или по крайней мере арестовать. Это швейцарская Noga, к которой готовы присоединиться американские миноритарии ЮКОСа, считающие, что их ограбило российское государство. С 2004 по 26 января 2006 года Минфин не мог расстаться со стабфондом. И его можно понять: кто же добровольно отодвинет от себя тумбочку с триллионом с гаком рублей? 26 января Минфин согласился передать контроль за стабфондом Центробанку - в этом смысл подготовленного совместно с ЦБ документа (см. "Газету" от 27 января). Защита от любителей позариться на деньги российского государства, как считают авторы проекта, в том, что ЦБ не относится к российскому правительству.

В прочности такой защиты есть сомнения: Noga уже арестовывала зарубежные счета ЦБ. Но у премьера были и другие основания не ставить свою подпись под предложенным проектом. Как утверждают в Белом доме, главные российские финансисты невнимательно читали правовые документы, регламентирующие операции со стабфондом. Между тем заниматься размещением его средств должны не чиновники, где бы - в Минфине или ЦБ - они ни трудились, а выбранные на конкурсе управляющие компании. Смысл очевиден: чиновники, конечно, умеют зарабатывать деньги, но в свой карман и в ущерб порученному им делу, масштабными же операциями с ценными бумагами должны заниматься совсем другие профессионалы.

Есть более чем убедительный пример. Российский стабфонд любят сравнивать с норвежским стабфондом. Так вот, пока российский стабфонд загибается от негодного с ним обращения, его большой брат из Норвегии приносит дивиденды под 10% в год. И это при том, что щепетильные норвежцы ввели в совет директоров управляющей фондом компании профессора этики, чтобы деньги фонда вкладывались исключительно в незапятнанные компании.

Но норвежский пример для российского стабфонда пока недостижим, не говоря уж об этической экзотике. Ближе, как говорят в Белом доме, опыт аналогов стабфонда в странах Персидского залива. Другими словами, деньги стабфонда следует разделить на три части: вложения в бумаги американского казначейства и аналогичные госбумаги других развитых стран; вложения в акции крупнейших и надежных западных компаний и, наконец, третья часть - это стратегические инвестиции в избранные зарубежные компании. Смысл этой троицы - увеличить прибыльность вложений стабфонда.

Ясно, что премьер Фрадков имеет все основания к тому, чтобы ждать от Кудрина с Игнатьевым подготовки совсем другого проекта. Время в данном случае - деньги в самом буквальном смысле слова. Пока главные госфинансисты только обесценивают стабфонд, если и дальше все будет идти так же, то, по имеющимся оценкам, в 2004-2008 годах стабфонд потеряет 680 млрд. рублей.

новости

Ваше мнение

* Имя:   * Текст:   * Защита от спама: