Министр финансов Алексей Кудрин почти месяц назад (9 марта), как тогда казалось, закрыл тему снижения налогов на ближайшие три года. Комментируя бюджетное послание президента, он заявил: "В результате серьезнейшей дискуссии, анализа всех возможных вариантов, в том числе сроков снижения налогового бремени, решение отложено". Теперь Кудрин взял свои слова назад.
Минфиновская неожиданность
30 марта после почти годового перерыва собралась рабочая группа при правительственном cовете по конкурентоспособности и предпринимательству. Были: замминистра финансов по налогам Сергей Шаталов, новый глава налоговый службы Михаил Мокрецов, президент РСПП Александр Шохин, замруководителя комитета РСПП по бюджету и налогам Сергей Беляков, его коллега из "Деловой России" Антон Данилов-Данильян, вице-президент "ОПОРЫ России" Александр Паперно. Был и Кудрин, он вместе с Шохиным - сопредседатели рабочей группы. Обсуждали основные направления налоговой политики.
Сергей Беляков в беседе с корреспондетом "Газеты" не скрывал, что шел на встречу с министром финансов с чувством "неприятного удивления". По его мнению, закрытие темы снижения налогов противоречит духу и букве бюджетного послания Владимира Путина. Там записано: "Целесообразно рассмотреть возможность дальнейшего снижения налогового бремени". Принципиальные решения должны быть приняты именно в этом году. Представители бизнеса готовились к бою за последнюю надежду. И вдруг победили. Без боя. Теперь Кудрин не против снижения налогов в 2008-2010 годах. Нужно лишь подсчитать все плюсы и минусы для развития экономики в целом и сбалансированности бюджета в частности. Договорились, что расчетами займется рабочая группа Кудрина - Шохина. По словам участников заседания, предмет анализа - в первую очередь последствия снижения ставок НДС, ЕСН, налога на прибыль, а также реформирования налогообложения холдингов.
Ставку НДС вновь, как и два года назад, предлагается снизить до 13% или даже до 10% (об этом и говорил Шохин 6 февраля на встрече с президентом). Как сообщил Беляков, не снят вопрос и о замене НДС налогом с продаж (тоже 10%). Идею поддерживает руководитель экспертного управления президента Аркадий Дворкович.
Налог на прибыль представители бизнеса предлагают сократить до 20%, а также уменьшить налогооблагаемую базу на дополнительные схемы ускоренной амортизации. Кстати, о пользе снижения до 20% ставки еще год назад говорил Шаталов - ,правда, после 2010 года.
Сложнее с ЕСН. Пенсионный фонд уже сейчас не может покрыть все расходы за счет отчислений от ЕСН. Требуется помощь федерального бюджета. В дальнейшем дефицит средств Пенсионного фонда будет только обостряться. Поэтому размер возможных сокращений ставки ЕСН можно просчитать только после достижения договоренностей об изменении механизма взимания этого налога. Речь может идти о возврате страховых принципов пополнения внебюджетных фондов. Не решен пока вопрос, будет ли сохранена регрессивная шкала ЕСН.
Следующее заседание рабочей группы при cовете по конкурентоспособности и предпринимательству пройдет через полтора-два месяца. На нем рассмотрят будущее НДС и налога на прибыль, а также реформу налогообложения холдингов. В октябре поставят точку и в вопросе с ЕСН. Понятно, что речь не идет о возможном снижении налогов в 2008 году. Представители бизнеса поверили, что Кудрин, если, конечно, ему представят внушающие доверие расчеты по замещению выпадающих доходов, готов пойти на смелый шаг уже в 2009-2010 годах. Блюститель бюджета, что не удивительно, не против пожертвовать в этом случае госрасходами.
Цена опоздания
Доверять Кудрину можно, но осторожно. Во-первых, он уже один раз ввел представителей бизнеса в заблуждение, пообещав два года назад вместо снижения НДС с 18% до 13% либерализацию его администрирования. Бизнес это не устроило. Во-вторых, что еще важнее, и Минфин, и предпринимательские организации явно упустили время: рост цен на нефть фактически прекратился (ситуацию сможет спасти лишь новая война США). По последним оценкам Минфина, уже в этом году профицит бюджета в лучшем случае составит половину запланированного (см. стр. 13). Где найти компенсацию выпадающих доходов?
Президент "ОПОРЫ России" Сергей Борисов остается оптимистом. Корреспонденту "Газеты" он вчера заявил, что "настало время эксперимента", пока еще "есть подушка безопасности". "Кудрина, конечно, можно понять", - входит в положение министра финансов Борисов. Но, как считает глава "ОПОРЫ России", другого выхода, кроме как "совместными усилиями преодолеть консерватизм Минфина", нет.
Член координационного совета "Деловой России" Антон Данилов-Данильян пояснил вчера корреспонденту "Газеты", каким может быть копромисс с Кудриным. Министр финансов наконец понял, что снижение налогов - это не блажь представителей бизнеса, а путь к повышению эффективности производства. Если не удастся снизить все три налога, то Данилов-Данильян предлагает заменить агрессивный НДС мирным налогом с продаж. По его мнению, бизнес все больше сплачивается вокруг этой идеи. Что в этом случае будет с ценами и потребителями, покажет время.
